關于印發(fā)《在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》的通知
各工作室：
按照市委、市局黨組《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》（瀘質監(jiān)黨組〔2015〕24號）要求，結合質檢所實際，特制訂《瀘州市產品質量監(jiān)督檢驗所關于在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知
瀘州市產品質量監(jiān)督檢驗所
2015年6月17日
為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風、提高效能，確?！叭ト鲃印币舐涞匾娦?，根據市局安排，我所決定在“三嚴三實”專題教育中集中三個月時間，深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神和市委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處全市干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導干部職工切實增強危機意識和責任意識，著力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面，為加快瀘州經濟社會發(fā)展提供堅強技術保障。
二、范圍對象
全所所有干部職工。
三、整治內容
重點整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五個方面突出問題：
一是不敢擔當、不敢負責。重點整治干部職工崗位使命弱化、責任意識欠缺問題。政績觀有偏差，科學發(fā)展觀落實不到位。對發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L險、怕丟帽子；消極怠工，見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當“甩手掌柜”“大懶支小懶”；奉行“好人主義”，多自我批評少批評，對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責、得過且過。
二是廉而不勤、勤而無效。重點整治辦事效率低下問題。責任心不強，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭??；辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。重點整治業(yè)務不精、辦事不靈問題。缺乏改革意愿和工作熱情，不善于學習、不研究政策，落實上級部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義；工作不具體、不落實、不負責，在崗不作為，履職不盡責，遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮。
四是吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，硬卡不行就軟拖；收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；搞暗箱操作、權力尋租；擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻；粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法；按照法定要求開展檢驗檢測工作，檢驗檢測只收費不檢驗；超范圍、超資質出具檢驗報告；超標準、超范圍收費，不按照承諾的時限出具報告等情況。
五是漠視群眾、冷硬橫推。重點整治宗旨意識不強，群眾觀念淡薄問題。一些干部脫離基層、脫離群眾，不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，習慣遙控指揮，憑經驗、想當然干事；一些干部群眾感情淡薄，服務意識不強，效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖。
要重點開展好三個專項行動：
一是開展工作效能專項整治。根據政府工作報告、市局年初重點工作目標任務分解的各項工作部署，下發(fā)重點工作督查通知，對各工作室重點工作推進情況進行督促檢查。8月起，各責任部門按照任務清單要求每月報送進度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或受理的行政效能投訴，經查證屬實的，依據有關規(guī)定，追究相關責任人員責任。同時，效能督查結果將作為年度目標考核重要依據。(牽頭領導：趙金松，責任部門：辦公室)
二是檢驗檢測專項整治。主要檢查檢驗檢測的服務質量，重點查處不按規(guī)程檢定和在服務過程中“吃拿卡要”等違規(guī)行為。各工作室要完善相關機制，加快建設在線檢測結果查詢等便民服務平臺，提高服務效能。梳理便民機制，在時效性、規(guī)范流程上有所提升。治理檢驗檢測行風，進一步加強檢驗人員工作紀律和行風作風建設，規(guī)范檢驗人員的檢驗服務行為。 (牽頭領導：張勝利，責任部門：各工作室)
三是機關紀律作風專項整治。重申單位注意事項，包括自覺遵守上下班時間，不擅離崗位、擅離職守；嚴禁工作時間串門閑聊、網上炒股、玩游戲、聊天、購物以及其他與工作無關的事項。嚴格執(zhí)行考勤、請銷假、公務用車等制度，組織專人進行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反紀律作風的行為將予以嚴肅處理。(牽頭領導：楊曉軍，責任部門：辦公室)
四、方法步驟
（一）第一階段：集中教育、自查自糾（2015年7月）
1．組織學習、開展動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話和中央、省市委作風建設有關規(guī)定。通過深入學習，強化危機意識和責任意識，增強開展專項整治的自覺性。
2.查找問題、梳理清單。每名干部職工重點圍繞五類突出問題，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫等多種方式，進一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人。
3.自查自糾、立行立改。領導班子對照單位及個人整改清單，干部職工對照個人整改清單，認真開展自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效。
（二）第二階段：集中整治、從嚴問責（2015年8月—9月上旬）
1.加強檢查。堅持嚴字當頭，加強督促檢查。采取不打招呼、不定時間的方式，由辦公室牽頭，對專項整治和問題整改進行明查暗訪，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。同時對外公布市紀委、市委組織部開設的專項整治舉報電話（紀檢監(jiān)察舉報電話：12388，干部監(jiān)督舉報電話：12380），以便加強群眾監(jiān)督，暢通舉報渠道。
2.強化整改。對反映較集中、問題較嚴重的科室和個人，對專項整治重視不夠、推進不力、弄虛作假的直屬單位，由質檢所專項整治辦下發(fā)書面整改通知，責令限期整改。
3.從嚴教育懲處。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關規(guī)定進行問責處理。對不學習業(yè)務、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓；對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位；對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流；對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。
（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2015年9月中、下旬）
1.制定單位辦事規(guī)范。要制定以服務群眾、服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展為主要內容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負面行為清單”，切實為端正服務態(tài)度、提高服務質量、提升服務效率明底線、劃紅線。
2.制定貫徹干部行為規(guī)范。制定并嚴格執(zhí)行《黨員干部踐行“三嚴三實”行為規(guī)范》，著力引導全所黨員干部形成“三嚴三實”“三抓三主動”的工作作風。
3.貫徹社會評價機制。貫徹執(zhí)行黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束后根據相關要求對專項整治開展專項測評。
五、責任分工
各部門要承擔專項整治主體責任，部門負責人為第一責任人。
專項整治辦公室：1.負責專項整治的組織領導和統(tǒng)籌推進；2.牽頭負責查處和曝光突出問題，做好專項測評等相關工作；3.負責對干部的組織處理。
六、組織領導
（一）落實領導責任。建立專項整治領導小組，黨支部書記、質檢所所長任組長，支部副書記、副所長任副組長，各工作室室主任、副主任為成員。領導小組下設辦公室，與“三嚴三實”專題教育辦公室合并運行。
（二）強化推進措施。各部門要抓好進一步發(fā)動工作，按照專項整治統(tǒng)一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進，確保9月底全面完成各項整治任務。各部門和干部職工要在7月24日前上報部門和干部職工“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案以及部門自查自糾報告；在9月中旬前上報工作總結和相關文件資料。
（三）抓好工作結合。要把專項整治工作與“三嚴三實”專題教育結合起來，與推動質監(jiān)發(fā)展、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進、兩不誤。
